DEVLET MEMURLARININ İÇERİK ÜRETİCİLİĞİNDEN GELİR ELDE ETMESİ HAKKINDA CUMHURBAŞKANLIĞI GÖRÜŞÜ
YouTube ve Dijital Platform Gelirleri 657 Sayılı Kanun’un 28. Maddesi Kapsamında Değerlendirildi
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü, devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlardaki faaliyetlerinden elde ettikleri gelirlerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. maddesinde düzenlenen “ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” kapsamında olup olmadığını değerlendirdi. Görüş, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı aracılığıyla tüm devlet üniversitelerine duyuruldu.
Süreç Nasıl İşledi?
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 17.06.2026 tarihli başvurusu üzerine, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü konuyu Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına taşıdı. Gelir İdaresi Başkanlığının 20.08.2026 tarihli cevabi yazısı doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, 26.08.2026 tarihli ve E-74073113-045.02-404632 sayılı yazısıyla görüşünü Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına iletti. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı da bu görüşü, 01.09.2026 tarihli ve E-94221838-900-61822 sayılı yazısıyla tüm devlet üniversitelerine gönderdi.
Gelir İdaresi Başkanlığı: Söz Konusu Kazançlar “Ticari Kazanç” Niteliğinde
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinin yazısında aktarılan Gelir İdaresi Başkanlığı değerlendirmesine göre; internet ve benzeri elektronik ortamlar üzerinden metin, görüntü, ses, video gibi içerikler paylaşan sosyal içerik üreticilerinin, bireysel kurs, eğitim, veri işleme ve geliştirme, ürün tanıtımı gibi hizmetlerden kazanç sağlayanların ve mobil uygulama geliştirenlerin elde ettikleri kazançlar, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 37. maddesi uyarınca “ticari kazanç” olarak vergilendirilmektedir.
Aynı Kanunun mükerrer 20/B maddesi, belirli şartların (Türkiye’de kurulu bir banka hesabı üzerinden tahsilat yapılması, gelirin belirli bir tutarı aşmaması gibi) sağlanması hâlinde bu kazançlar için gelir vergisi istisnası öngörmektedir. Gelir İdaresi Başkanlığının yazısı ve buna dayanan Cumhurbaşkanlığı değerlendirmesi, bu vergi istisnasının faaliyetin “ticari kazanç” olarak nitelendirilmesini ortadan kaldırmadığını; istisna ile 657 sayılı Kanun kapsamındaki değerlendirmenin ayrı konular olduğunu ortaya koymaktadır.
657 Sayılı Kanun’un 28. Maddesi Ne Diyor?
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28. maddesi, memurların Türk Ticaret Kanunu’na göre tacir veya esnaf sayılmalarını gerektirecek faaliyetlerde bulunamayacaklarını, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamayacaklarını ve mesleki faaliyet veya serbest meslek icrası amacıyla işyeri açamayacaklarını hükme bağlamaktadır.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlarda gerçekleştirdikleri faaliyetler nedeniyle elde ettikleri gelirin, 657 sayılı Kanun’un 28. maddesinde yer alan yasaklar dahilinde olduğunu değerlendirmektedir. Bu ifadenin, bağlayıcı bir yargı kararı ya da doğrudan bir yaptırım anlamına gelmediği; ilgili idarelerce dikkate alınması beklenen bir idari görüş niteliği taşıdığı belirtilmelidir.
Yükseköğretim-Sen: Akademik İçerik Üretimi ile Ticari Faaliyet Ayrımı Gözetilmeli
Yükseköğretim-Sen olarak, günümüzde akademisyenlerin, araştırmacıların ve diğer kamu görevlilerinin bilgi birikimlerini yalnızca görev yaptıkları kurumlar içinde değil; YouTube, podcast, sosyal medya ve çevrim içi eğitim platformları gibi çok sayıda dijital mecrada da paylaşabildiğini görüyoruz. Bu tür faaliyetlerin tamamının aynı kefeye konularak klasik anlamda “ticaret” olarak değerlendirilmesinin, bilimsel/akademik içerik üretimi ile ticari amaçlı içerik üretimi arasındaki farkların gözden kaçmasına yol açabileceğini düşünüyoruz.
“Görüşün ‘devlet memurlarının internet üzerinde yaptığı her türlü içerik paylaşımı yasaktır’ şeklinde yorumlanması doğru değildir. Bilimsel ve akademik içerik üretimi ile ticari amaçlı içerik üretimi arasındaki farklar gözden kaçırılmamalı, kamu personel rejiminde dijital çağın gerçekleri gözetilmelidir.”
Bu nedenle, söz konusu görüşün “devlet memurlarının internet üzerinde yaptığı her türlü içerik paylaşımı yasaktır” şeklinde yorumlanmasının doğru olmayacağını hatırlatmak isteriz. Görüşün doğrudan ele aldığı konu, belirli dijital faaliyetlerden gelir elde edilmesidir; somut olayın niteliği, faaliyetin nasıl yürütüldüğü ve 657 sayılı Kanun bakımından gerçekten yasak kapsamına girip girmediği ayrıca değerlendirilmelidir.
Yükseköğretim-Sen olarak, üniversitelerde görev yapan akademik ve idari personelin ifade özgürlüğü, bilimsel özgürlük, mesleki faaliyetleri ve ekonomik hakları bakımından ortaya çıkabilecek hukuki sorunları yakından takip etmeye devam edeceğiz. Kamu personel rejiminin, dijital çağın çalışma hayatına ilişkin gerçekleri gözeterek yeniden ele alınması gerektiğini kamuoyunun bilgisine sunarız.
YÜKSEKÖĞRETİM-SEN
MERKEZ YÖNETİM KURULU